根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年3月15日至5月31日，市委第七巡察組對廣州新華出版發(fā)行集團黨委進行了巡察。2023年7月31日，市委巡察組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，強化整改責任，深入推進巡察整改工作

（一）加強組織領導。集團黨委高度重視巡察整改工作，成立集團黨委巡察整改落實工作領導小組，下設辦公室，具體負責巡察整改各項工作落地落實。集團黨委領導班子堅決把整改責任扛在肩上，多次組織召開專項會議研究部署、督查督辦，主動匯報整改情況，以抓鐵有痕、踏石留印的力度抓好巡察整改“后半篇文章”。

（二）細化整改任務。集團黨委將巡察整改工作作為重大政治任務，深刻反思巡察反饋各項問題，主動認領、誠懇接受，研究制定整改方案，將巡察反饋的問題逐項分解，實行清單化、責任化、節(jié)點化，逐一抓好整改落實工作，按時保質(zhì)召開專題民主生活會，確保整改任務不松勁、不落空，全面提高巡察整改工作成效。

（三）全力推進整改。集團黨委堅持把整改融入經(jīng)營管理、干部隊伍建設、工作作風建設全過程，舉一反三、標本兼治，聚焦巡察整改成果運用，做到問題梳理全覆蓋，全面對標對表、扎實統(tǒng)籌推進，務求以更加堅決的態(tài)度、更加務實的作風、更加有力的措施，圓滿完成巡察整改工作任務，切實把巡察整改成效轉(zhuǎn)化為管理治理效能。

二、強化政治擔當，突出問題導向，逐項落實巡察整改措施

（一）關于黨委發(fā)揮領導作用不強，老牌企業(yè)未煥發(fā)新活力方面

1.領導班子建設存在短板的整改。

一是嚴格落實“第一議題”制度，傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，并部署集團貫徹落實意見，按要求組織專題學習《關于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》，進一步提高了學思用貫通、知信行統(tǒng)一的能力水平，為全面推進集團高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實思想基礎。嚴格落實意識形態(tài)責任制，將意識形態(tài)工作情況納入民主生活會對照檢查材料的重要內(nèi)容。

二是及時完成保密組織機構(gòu)調(diào)整，印發(fā)《廣州新華出版發(fā)行集團關于臨時調(diào)整保密領導小組及辦公室成員的通知》，制定《廣州新華出版發(fā)行集團涉密人員管理制度》，及時簽訂《廣州市黨政領導干部保密工作責任告知書》，完善保密工作閉環(huán)。

三是修訂完善《中共廣州新華出版發(fā)行集團股份有限公司委員會會議事規(guī)則（試行）》《廣州新華出版發(fā)行集團股份有限公司關于貫徹落實“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）》，進一步完善集團議事決策流程，明確議事范圍，完善內(nèi)控管理、優(yōu)化資源配置。

四是制定《中共廣州新華出版發(fā)行集團股份有限公司委員會關于基層黨組織換屆選舉工作的指引（試行）》，明確集團黨委對基層黨組織換屆選舉工作的流程指引和審批要求。按照集團黨委評星定級有關規(guī)定，落實完成2022年度評星定級考核工作。2023年度修訂下發(fā)的下屬各單位和黨組織負責人年度績效考核中黨建工作占比作相應調(diào)整，設置組織建設考核板塊，與集團黨委關于黨支部（總支）評星定級的有關考核結(jié)果掛鉤。

2.黨委擔當作為精氣神不足的整改。

一是集團成立專項工作小組，全面梳理、分析和評估集團現(xiàn)行的內(nèi)部管理制度，結(jié)合集團組織機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，組織制定和修訂內(nèi)部管理制度27項。結(jié)合集團實際，修訂完善《廣州新華出版發(fā)行集團股份有限公司領導班子會議議事規(guī)則（試行）》，《集團全面預算管理辦法》等制度。

二是集團整體業(yè)績穩(wěn)中有升，加強重大項目庫管理，實行動態(tài)管理，為項目爭取獲得資金保障和支持。主動“走出去”，加強與市屬國企的合作交流，帶動新業(yè)務收入不斷上升，成立新華文化傳媒服務有限公司，探索打造“新華公共文化服務”新特色品牌，圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，積極調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)模式，促增長。

三是加強對“十四五”規(guī)劃的落實管理，強化集團“十四五”期間重點項目的清單化管理、工程化推進、責任化落實。定期組織召開集團經(jīng)營工作推進會，各下屬公司按照實際情況組織召開經(jīng)營分析會議，重點分析經(jīng)營業(yè)務中出現(xiàn)的難點、風險點，以及提出下一步業(yè)務發(fā)展對策。定期組織召開重點項目工作推進會，持續(xù)強化“項目為王，項目為先”的工作導向，推動重點項目落地見效。

四是明確戰(zhàn)略目標，清晰實施路徑，將實施“融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“構(gòu)建廣州地區(qū)高效的出版發(fā)行網(wǎng)絡”和“努力承接公共文化服務的市場化運營”兩條工作主線，以求實現(xiàn)“一業(yè)為主、多元支撐”戰(zhàn)略布局。迭代網(wǎng)購平臺，擴大銷售品種，搭建線上立體營銷矩陣體系，提升線上營銷收入。集團積極對接外部資源，加強與國有企業(yè)、政府機關單位溝通合作，不斷開拓多元業(yè)務，與荔灣區(qū)委宣傳部簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立緊密的戰(zhàn)略合作關系，全力打造廣州公共文化服務新高地。

3.干部隊伍建設較為薄弱的整改。

一是印發(fā)《關于各公司提交人才隊伍建設工作思路的通知》，結(jié)合轉(zhuǎn)型升級重點項目推進對關鍵人才、后備人才培養(yǎng)與發(fā)展的需要，謀劃未來三年人才建設計劃。結(jié)合集團經(jīng)營戰(zhàn)略規(guī)劃及轉(zhuǎn)型發(fā)展對專業(yè)核心人才、高端人才需要進行分析，制定集團人才培養(yǎng)規(guī)劃，明確未來三年集團人才發(fā)展、培養(yǎng)重點工程。修訂印發(fā)《集團人才引進管理辦法》，進一步完善人才引進類型及具體條件，促進優(yōu)秀人才的引進力度。

二是組織召開人事專項工作會議，分析人才隊伍建設規(guī)劃及人才流失原因，針對共性問題交流研討，有針對性地指導各公司修訂完善有關人才培養(yǎng)、薪酬管理與績效考核等方面的工作制度，力爭從薪酬績效方面、企業(yè)文化與核心價值方面多措并舉減少人才流失。

三是集團完善總部內(nèi)設機構(gòu)正副職配備，下屬公司班子建設已按要求陸續(xù)完善到崗。修訂完善集團下屬公司負責人績效考核方案，健全下屬公司負責人業(yè)績考核體系。建立健全相應的工資總額審批、預警和獎懲機制，強化企業(yè)內(nèi)部分配監(jiān)督與管控，規(guī)范企業(yè)收入分配秩序。

（二）關于集團高質(zhì)量發(fā)展有差距，改革轉(zhuǎn)型還有待新突破方面

4.出版深度融合步伐不快的整改。

一是增強出版資源開拓能力和重大選題項目策劃統(tǒng)籌能力，成立廣州出版社出版專家?guī)?，為重點選題策劃提供專業(yè)指導和內(nèi)容創(chuàng)作支撐。由廣州出版社策劃出版的《粵劇表演藝術大全》《十三行與海上絲綢之路》入選“十四五”時期國家重點圖書、音像、電子出版物出版專項規(guī)劃；《帶你讀懂廣州兩千年》“讀懂廣州”書系之《文學里的廣州》分別在第十屆全國書籍設計藝術展覽中獲獎。

二是立足大灣區(qū)城市出版社定位，與本土歷史文化機構(gòu)，保持長效溝通與合作，2023年已策劃、出版《消失的名菜》《大粵菜》《帶你讀懂廣州兩千年》，“讀懂廣州”書系之《文學里的廣州》《建筑里的廣州》等10多個項目。加強與同行交流和調(diào)研學習，充分利用各自地域優(yōu)勢及本土歷史文化資源，借鑒經(jīng)驗、取長補短。

三是實施媒體融合轉(zhuǎn)型項目，賦能業(yè)務高效發(fā)展，初步形成《廣州新華出版發(fā)行集團媒體融合轉(zhuǎn)型方案》。打造陽光教育“智慧點陣筆”，創(chuàng)新運用虛擬現(xiàn)實AR/XR技術進行數(shù)字非遺、科普文化和國防教育等主題的研學課程教育。開發(fā)針對老師教學和學生輔助學習的配套數(shù)字資源近1000種，研發(fā)閱讀課程，以閱讀資源建設、閱讀數(shù)據(jù)采集、全學科閱讀教學實踐以及全學科閱讀效果評價的全流程服務，助力書香校園建設。

四是加強與新媒體渠道優(yōu)質(zhì)達人合作，實現(xiàn)商品推薦和商品分銷，推動資源互換的合作模式，拓展銷售渠道，實現(xiàn)銷售增長。積極參與市外招投標項目，完成鐵路系統(tǒng)內(nèi)“圖書采購”與“空間建設服務”的招投標工作。天津店銷售態(tài)勢良好，肇慶店逐步完善轉(zhuǎn)型升級調(diào)整，取得較好成效。

五是加強出版規(guī)劃，做實主題圖書出版，大力拓展市場類圖書策劃編印，圍繞優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升青少年素養(yǎng)、文學藝術等主題，穩(wěn)步推進項目出版。持續(xù)以高度的責任感和使命感完成“課前到書人手一冊”的政治任務。全力推進文創(chuàng)產(chǎn)品的設計與開發(fā)，開拓多元化營銷渠道，持續(xù)引進多元化合作商戶，推動研學活動方面取得較好效果。積極應對圖書市場銷售趨勢變化，加強貨源報訂和到貨跟蹤工作，加大對圖書熱點的把握，及時補充市場需求量大的圖書產(chǎn)品。創(chuàng)新大客戶服務形式，提供閱讀空間建設與文創(chuàng)定制服務。

5.圖書銷售轉(zhuǎn)型停滯不前的整改。

一是成立發(fā)行板塊整合工作專項小組，多次召開專題會議，形成《廣州新華出版發(fā)行集團關于發(fā)行板塊整合工作總體方案》，進一步摸查當前業(yè)務開展情況，盤算各公司的基本情況，為整合的具體方案提供數(shù)據(jù)依據(jù)和支撐。

二是成立廣州市新華書店整合工作委員會，推動整合有關工作要求，參與相關業(yè)務會議研討，研究整合事項。

三是合作共建閱讀空間，推出“花城書房”特色閱讀空間品牌，建成推出農(nóng)家書屋、紅棉悅讀、親子悅讀、綠美公園、行走書廂、云端悅讀和廣州塔等7個系列28個閱讀空間。

四是加快推進城市文化綜合體項目的重新開發(fā)建設，完成項目規(guī)劃方案編制服務采購的招標工作，確定專業(yè)規(guī)劃設計服務機構(gòu)，推進項目規(guī)劃方案的編制。

五是積極鏈接外部資源，加強文創(chuàng)產(chǎn)品的自有品牌開發(fā)力度，銷售持續(xù)上升。明確品牌定位，形成差異化發(fā)展，逐步實現(xiàn)品牌化產(chǎn)品發(fā)展路徑。大力開拓文創(chuàng)業(yè)務新板塊，與貴州黔南州合作舉辦“非遺新鏈接 版權(quán)新傳承”粵黔非遺版權(quán)創(chuàng)新交流活動，進一步帶動對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護。

六是明確實體書店“三個轉(zhuǎn)變”的目標要求，推動集團發(fā)行板塊業(yè)務提質(zhì)增效，通過持續(xù)完善文創(chuàng)供應鏈管理機制、加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品甄選、整合資源創(chuàng)新服務形式、文化活動引流等多種方式，提升非書產(chǎn)品銷售比重。

七是做好頂層設計，加強一體化建設，全面優(yōu)化線上品類，不斷擴充供應鏈豐富程度，線上線下聯(lián)動，加強私域引流，優(yōu)化直播和短視頻運營，持續(xù)為線下導流。加快圖書出版端銷售渠道轉(zhuǎn)型，積極開拓自媒體平臺銷售渠道，提高自媒體線上營銷渠道占比，不斷推動線上銷售渠道轉(zhuǎn)型新嘗試。

6.報刊亭規(guī)范管理有漏洞的整改。

一是制定《關于持續(xù)深入開展違規(guī)承租和出租報刊亭及其他問題排查工作實施方案》，持續(xù)以高標準推進全市報刊亭的經(jīng)營紀律管理和常態(tài)化巡查工作。完成修訂《報刊亭使用協(xié)議（示范亭）》進一步明晰使用要求，持續(xù)加強宣傳教育，積極引導經(jīng)營者強化合規(guī)經(jīng)營意識。全力開拓各類廣告客戶，豐富廣告品牌架構(gòu)，結(jié)合品銷合一，以及銷售政策，廣告上畫率逐步提高。

二是加強報刊亭公益廣告巡查，運用智能報刊亭LED顯示屏不間斷播放公益宣傳片，刊播了“英雄花開英雄城”“廣州讀書月”“讀懂中國”“羊城書展”“讀懂廣州”等公益主題廣告。持續(xù)做好公益廣告常態(tài)化巡查，發(fā)現(xiàn)問題立行立改，保證報刊亭亭體公益廣告無污損。

（三）關于兩個責任落實不夠到位，監(jiān)督管控尚需要新作為方面

7.“兩個責任”壓得不緊的整改。

一是嚴格按照有關要求，按時按質(zhì)完成廣州市黨風廉潔建設主體責任評估系統(tǒng)填報任務，并按要求組織開展三方民意調(diào)查有關工作。2022年度總體排名較之前已有較大提升，后續(xù)將繼續(xù)按照要求做好相關工作。

二是集團紀委緊盯重點人重點事，列席黨委會議和班子會，監(jiān)督“三重一大”事項決策、實地監(jiān)督檢查、深入基層走訪調(diào)研，不斷加強日常監(jiān)督檢查。深入開展專項治理，開展“室組企”聯(lián)動專項監(jiān)督檢查。進一步規(guī)范信訪舉報處理工作，修訂完善《信訪舉報受理和辦理工作實施細則》。增強集團紀委監(jiān)督力量，持續(xù)健強企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍，全面提升紀檢監(jiān)察干部專業(yè)素養(yǎng)和履職能力，扎實開展主題教育和教育整頓。

三是開展廉潔風險排查，印發(fā)集團《廉潔風險防控管理辦法》制定《廉潔風險排查工作方案》。做深做實警示教育，簽訂《廉潔自律承諾書》，組織觀看國有企業(yè)管理人員職務犯罪案件庭審，教育引導集團全體黨員、干部時刻繃緊紀律作風這根弦。

四是修訂完善集團監(jiān)督聯(lián)席會議制度，嚴格按照制度有關規(guī)定落實，定期組織召開監(jiān)督聯(lián)席會議，統(tǒng)籌監(jiān)督力量、共商監(jiān)督事項，形成監(jiān)督合力。

8.經(jīng)營管理存在風險的整改。

一是通過RPA機器人技術實現(xiàn)財務系統(tǒng)及銷售系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接交互，有關銷售收入、應付款結(jié)算、收退貨數(shù)據(jù)、內(nèi)部公司間調(diào)撥數(shù)據(jù)與財務系統(tǒng)互通。

二是督促各公司加強商品管理，修訂有關商品管理制度，規(guī)范商品調(diào)撥流程，降低商品損耗，加強對賣場的防盜設備開展常態(tài)化的巡檢。完善業(yè)務管理系統(tǒng)，加強倉庫進銷存退流程管理，強化倉管人員的商品管理及流程管控意識，不斷提升業(yè)務流程的規(guī)范性和嚴謹性。

三是修訂完善集團資產(chǎn)評估、物業(yè)租賃管理制度，開展專題培訓學習，進一步提高業(yè)務能力，增強責任意識，強化完善商戶的臺賬管理，加強對招商流程的監(jiān)督，進一步完善文件審批環(huán)節(jié)，提升物業(yè)規(guī)范化管理能力和水平。

四是加強投資管理，依法依規(guī)溝通處理，通過法律途徑落實后續(xù)相關工作。

三、加強政治引領，保持整改力度，鞏固深化巡察整改成效

經(jīng)過近三個月的集中整改，集團的巡察整改工作雖然取得階段性成效，解決了一些矛盾和問題，但與市委的要求還有一定差距，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有一定差距，全面從嚴治黨永遠在路上，絲毫不能懈怠。下一步，集團將繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作，鞏固深化整改成效，不斷拓展整改成果運用的深度和廣度。

一是提高政治站位，推動巡察整改工作全面落實。集團黨委將以這次巡察整改為新的起點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，切實履行管黨治黨主體責任，不折不扣抓好巡察反饋問題整改，加強巡察整改跟蹤問效，確保責任不落實不放過、問題不查清不放過、整改不到位不放過，全面營造集團風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二是強化責任擔當，持續(xù)鞏固深化巡察整改成果。始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以求真務實的作風和鍥而不舍的精神，繼續(xù)抓好后續(xù)整改工作。對已經(jīng)完成的整改工作，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚未完成的整改事項，緊盯不放，善始善終，務求實效。對涉及長遠的整改任務，腳踏實地，一步一個腳印地向前推進。加強對整改成果的總結(jié)和運用，積極探索將行之有效的整改成果轉(zhuǎn)化為管黨治黨的制度機制，為集團改革發(fā)展提供堅強保證。

三是錨定改革目標，以整改成效推動集團高質(zhì)量發(fā)展。要深入領悟貫徹習近平文化思想，充分發(fā)揮巡察整改推動改革、促進發(fā)展的“利器”作用，進一步改進工作作風，增強干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的素質(zhì)和本領，把巡察整改與做好當前工作、推動高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來，扎實推動集團“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地見效，努力實現(xiàn)以整改落實補齊短板弱項、完善制度機制，真正把巡察整改的過程轉(zhuǎn)化為解決集團發(fā)展問題難題、推動集團改革創(chuàng)新的過程。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：020-83550893；電子郵箱：[email protected]，通信地址：廣州市越秀區(qū)東風中路503號東建大廈廣州市紀委監(jiān)委駐市委宣傳部紀檢監(jiān)察組（信封請注明“對廣州新華出版發(fā)行集團股份有限公司巡察整改情況的意見建議”），郵政編碼：510031。

 

中共廣州新華出版發(fā)行集團股份有限公司委員會

2024年6月12日